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Agenda 21 Local |
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Agenda 21 Local |
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¿Qué es el Foro de Medio Ambiente? (Texto
escrito por CIMAS, empresa que ha realizado el Diagnóstico
de la Agenda 21 en Pinto) |
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Qué es un FM: Es un órgano formal participativo al que están invitados a formar parte todos los ciudadanos/as o colectivos del municipio y cuya función principal es la de llevar a cabo el seguimiento de la Agenda 21 o Plan de Acción para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible. Por qué es necesario un FM Porque la participación ciudadana en la Agenda 21 no puede y no debe acabar con la elaboración, primero, del Diagnóstico Ambiental y posteriormente, del Plan de Acción sino que tiene que continuar en la tercera y decisiva etapa del proyecto, la de la ejecución y evaluación de dicho Plan de Acción. Muchos vecinos/as de Pinto no sólo se han implicado en la elaboración del Plan, sino que también están implicados como actores sociales del municipio en la ejecución, junto con el Ayuntamiento, de muchas de las actividades que se proponen en el Plan, por lo que el seguimiento y evaluación del Plan es algo que también les implica. Se puede considerar que si el proceso ha sido participativo desde el comienzo, ahora no hay ninguna razón para que no lo siga siendo. Además, la implicación y participación ciudadana es promovida en esta ocasión no sólo por un compromiso con la democracia participativa, sino también por la convicción de que las actuaciones se ajustan más a la realidad en la medida en que las personas a las que van destinadas han sido participes en su elaboración. Así al menos, se ha podido constatar en la elaboración del Diagnóstico y del Plan.
La función principal del FM es hacer el seguimiento y control del Plan de Acción o Agenda 21 de Pinto. Es indiscutible que la ejecución de un plan requiere una orientación, una coordinación y una evaluación y en este caso, será el FM quién se responsabilice de llevar a cabo dichas actividades. La manera en la que llevará a cabo esta actividad por parte del FM será principalmente a través de reuniones y de la aplicación de un Sistema de Indicadores. Dicho sistema evaluará no sólo las actuaciones ambientales sino también el grado de implicación de los distintos actores sociales. Otras funciones secundarias del FM serán:
Requisitos para el buen funcionamiento del FM Para el establecimiento del Foro es necesario disponer de un lugar de reuniones y de un apoyo administrativo. En este sentido es NECESARIO contar con la implicación y responsabilidad principalmente de la Administración Local a la hora de dotar de un presupuesto al FM y de llevar a la práctica sus propuestas, de manera que, sin exigir a sus miembros más dedicación de la que resulte razonable, esté el Foro en condiciones de adoptar decisiones bien sustentadas. En este sentido el Ayuntamiento no puede olvidar en ningún momento que el FM es un organismo representante del consenso local y de los intereses del conjunto de la comunidad, y que desempeña una función relevante al ser un grupo de presión por derecho propio. Es fundamental también que el Foro sea lo suficientemente amplio y que todos los actores sociales relevantes del municipio formen parte de él, dado que la legitimidad del Foro está en función de que sus intereses representen efectivamente los intereses del conjunto de la comunidad. Otro requisito para el buen funcionamiento del FM es que su organización haga posible que el Foro, por sus dimensiones, represente al mayor número posible de actores sociales sin dejar por ello de ser operativo. En todo momento habrá que analizar cuál es el perfil del participante en el Foro, así como los actores sociales que más están presentes y los que menos, para detectar, en el caso de que existan, aquellos colectivos o grupos de población que, por alguna razón, se mantienen al margen del Foro del MA y la Agenda 21. En algunos casos esto se deberá a ellos (porque no suscite su interés), pero en otros la responsabilidad será del Foro. Por ejemplo, en aquellos casos en los que los términos usados son desconocidos o difíciles de entender para un número considerable de personas, cuando por razones de horario resulta difícil a otras tantas el poder asistir, o si los temas y la problemática tratadas en el Foro resultan ajenas o indiferentes a la mayoría. Un último punto importante que destacar es que los conflictos que puedan producirse no deben dificultar los procesos de toma de decisiones ni provocar la fragmentación del grupo. Existen muchas técnicas para abordarlos: 1. No permitir que el conflicto se personalice 2. Definir el problema cuidadosamente, tratar la cuestión como un problema común, evitando posiciones mutuamente excluyentes, y centrándose más en las cuestiones que en las posiciones 3. No transigir para evitar una discusión que impida un debate en profundidad. 4. Mantener la neutralidad e intentar que los participantes comprendan los puntos de vista de los demás 5. No tomar decisiones cuando los ánimos estén alterados 6. Lo más conveniente es lograr un consenso o acuerdo mayoritario pero evitando que para ello haya que sacrificar la claridad y la precisión. Si es necesario será conveniente también hacer constar todas las objeciones planteadas por las partes discrepantes. De este modo aumenta la satisfacción personal y se conserva la información para cualquier revisión en el futuro. Componentes del FM En el FM tienen que estar representados todos los principales actores sociales del municipio:
El Foro es un órgano constituido como una Asamblea y del que se derivan otros órganos con unas funciones específicas y constituidos por miembros que a su vez también lo son del Foro. Dichos órganos específicos son, por un lado, la Comisión Técnica y por otro, las Comisiones Temáticas o de Trabajo. • Funciones Concretas del Foro o Asamblea del Medio Ambiente: 1. Participar en el Seguimiento del proceso, para lo que serán informados periódicamente por las Comisiones Temáticas a través de la Comisión Técnica. Desde la Asamblea se deberá fijar tiempos, asignar presupuestos, establecer responsabilidades de actuación, evaluar la marcha de las acciones,... 2. Colaborar en la recogida de información y datos. 3. Realizar propuestas concretas que puedan incorporarse a la Agenda 21 4. Analizar, proponer, debatir y decidir soluciones sobre las cuestiones que se deriven de la puesta en práctica de la Agenda 21. En este apartado es necesario recordar que nuestro sistema normativo otorga reconocimiento jurídico, bajo la figura de “Órganos Complementarios”, a otras estructuras como son, por ejemplo, los Consejos de MA, de Juventud, de Mujer, de Participación Ciudadana,... o en este caso, el Foro de Medio Ambiente. Por ello, las decisiones y acuerdos tomados en el Foro tendrán el carácter de reconocimiento por la Entidad Local. 5. Colaborar en la organización del proceso de participación ciudadana. 6. Colaborar con la difusión del proyecto. 7. Decidir la convocatoria de las reuniones del Foro y aprobar el orden del día. • Funciones específicas atribuidas a las Comisiones Temáticas o Comisiones de Trabajo: 1. Estudiar un área específica, analizando, proponiendo, debatiendo y decidiendo propuestas y soluciones sobre cuestiones prácticas relacionadas con dicha área. 2. Supervisar las tareas de realización de la Agenda 21 correspondientes a esa área concreta. 3. Elaborar documentos de trabajo, informes, memorias y exposición de dicha información al Foro. 4. Cada una de las Comisiones Temáticas será coordinada por un Delegado que a su vez será miembro de la Comisión Técnica. • Funciones específicas atribuidas a la Comisión Técnica: 1. Mantener al día los sistemas de información del Foro, coordinando la comunicación interna y externa. 2. Coordinar las Comisiones Temáticas y resolver problemas de interés común. 3. Promover la ejecución de las actividades más prioritarias de la Agenda 21 y de las decisiones tomadas en el Foro, así como el seguimiento de la ejecución de dichas actividades. 4. Redacción de informes y memorias 5. Mantener vínculos con otros Foros y representar al Foro en actos y reuniones públicas. 6. Proponer al Foro la convocatoria de reuniones y presentarle el orden del día. 7. Dentro de la Comisión Técnica habrá dos figuras permanentes, la del Presidente, que hará las funciones de árbitro y moderador en las situaciones de conflicto, y la del Secretario, que redactará las actas de las reuniones del Foro. Además, la Comisión Técnica estará también compuesta por un Delegado de cada una de las Comisiones Temáticas o de Trabajo, así como por técnicos y responsables del Ayuntamiento. Puesta en marcha del FM El funcionamiento
del Foro tendrá lugar a partir del mismo momento de su constitución
formal, el próximo día 20 de Marzo. Esto no significa
que para entonces tanto su composición como sus estatutos estén
cerrados sino todo lo contrario, permanecen ABIERTOS como parte integrante
de un proceso gradual de consolidación basado en la idea de
que “el Foro hace al Foro”.
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